В условиях введения режима самоизоляции граждан, а также ограничительных мер по работе предприятий и организаций, все чаще в обществе поднимается вопрос о введении в стране или в отдельных регионах режима Чрезвычайной ситуации.
По распространяемым в социальных сетях мнениям такие режимы являются «форс-мажором», что автоматически снимает с предпринимателей и граждан ответственность за неисполнение договорных обязательств, в том числе по кредитным обязательствам, а также накладывают на государство обязанности по оказанию финансовой помощи пострадавшим отраслям и гражданам потерявшим работу.
Что такое условия непреодолимой силы или «форс-мажор», как такие обстоятельства влияют на исполнение договорных обязательств, корреспондент ИА «ВолгаПромЭксперт» узнал в Волгоградской торгово-промышленной палате, которая является уполномоченной организацией по проведению экспертиз и выдаче заключений об обстоятельствах непреодолимой силы (форс-мажор).
На вопросы отвечает заместитель директора центра экономико-правового консалтинга Волгоградской ТПП Марина Мистрюкова.
Действительно ли режим ЧС является решением финансовых проблем бизнеса и граждан в условиях карантинных ограничений?
Сегодня действующим законодательством не предусмотрено взятие государством на себя финансовых убытков, которые могут быть понесены предпринимателями и гражданами, а также «обнуление» договорных обязательств в случае введения режима Чрезвычайной ситуации.
Исключением являются случаи, когда имущество граждан было утрачено в результате ЧС или в процессе его ликвидации. Также предусмотрена компенсация за использование имущества, которое было задействовано для устранения ЧС и связанных с ним последствий.
Кроме того, в соответствии с законом и со сложившейся судебной практикой к обстоятельствам непреодолимой силы или «форс мажора» не могут быть отнесены предпринимательские риски, в частности, ухудшение экономического состояния предприятия, финансово-экономический кризис, изменение валютного курса, девальвация национальной валюты, отсутствие денежных средств у кредитора, арендатора и т.д
Разве объявленная пандемия и распространение коронавируса COVID-19 не являются Чрезвычайной ситуацией, почему введен только режим повышенной готовности и является ли он ситуацией «форс-мажора»?
Режим повышенной готовности является обстоятельством непреодолимой силы и по сути «форс-мажор» в регионе уже объявлен. Такое положение закреплено в Постановлении губернатора Волгоградской области №237 от 03.04.2020.
Согласно пункту 33 данного Постановления установлено, что распространение коронавирусной инфекции (2019-nCoV) является в сложившихся условиях чрезвычайным и непредотвратимым обстоятельством, повлекшим введение режима повышенной готовности в соответствии Федеральным Законом «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» который является обстоятельством непреодолимой силы.
На кого распространяется в этой ситуации «форс-мажор»?
В первую очередь данное положение закрепляет полномочия региональных властей по введению ограничительных мер. Важно отметить, что режим повышенной готовности вводится при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации и такой режим направлен на профилактику и минимизацию возможных проблем в случае ЧС.
Так, например, при возникновении ЧС по пандемии это потребует отселения граждан из зараженных территорий и создание зон отчуждения, однако сегодня такой возможности и необходимости нет.
А в отношении граждан и предпринимателей?
Понятие «форс-мажора» регулируется сводом законодательств, и в каждом отдельном случае нужно рассматривать причинно-следственные связи. Если мы говорим про исполнение договоров и освобождение от ответственности, то это Гражданский Кодекс.
Согласно общему правилу п. 3 ст. 401 ГК, если иное не предусмотрено законом или договором, лицо, не исполнившее или ненадлежащим образом исполнившее обязательство при осуществлении предпринимательской деятельности, несет ответственность, если не докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.
В этом случае признание определенного обстоятельства форс-мажорным позволяет освободить контрагента от гражданско-правовой ответственности, например, в виде уплаты неустойки, штрафа или пени.
Что же касается самого обязательства, то в соответствии с п. 9 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.16 г. №7 наступление обстоятельств непреодолимой силы само по себе не прекращает обязательство должника, если исполнение остается возможным после того, как они отпали.
В свою очередь, если кредитор вследствие просрочки должника утратил интерес в исполнении должником обязательства, то он вправе в одностороннем порядке отказаться от договора.
Подводя общий итог, можно сказать, что при возникновении условий непреодолимой силы, будь то режим ЧС или режим повышенной готовности, а также при возникновении других «форс-мажорных» ситуаций, договорные условия не прекращают свое действие и могут быть урегулированы либо по согласию сторон заключивших договор, либо в соответствии с решением Арбитражного Суда, в котором будет доказано неисполнение обязательств по независящим от одной из сторон условиям.
Отметим, сегодня законодательством предусмотрены возможности переноса обязательств должников на более поздние сроки и различные льготные условия исполнения обязательств в случае «форс-мажора».
Это, например, Федеральный закон «О праве на ипотечные каникулы», различные банковские программы по реструктуризации задолженности.В условиях распространения коронавирусной инфекции Правительством России, а также региональными властями принят ряд законодательных и нормативно-правовых актов, направленных на поддержку предпринимателей в условиях ограничительных мер.
