Планы по перспективной застройке пустующей территории в Дзержинском районе в границах торгового центра «Мармелад» и клиники «Микрохирургия глаза» вызвали широкий общественный резонанс. Поводом послужило открытое письмо Волгоградского отделения Всероссийского общества охраны памятников истории и культуры, адресованное Министерству культуры РФ. Инициаторы письма требуют вынести на общественное обсуждение изменения проекта зон охраны объекта культурного наследия федерального значения «Мамаев курган». Также они ссылаются на то, что застройка этой местности приведет к потере памяти о Сталинградской битве.
В многочисленных публикациях в СМИ, в том числе и в федеральных изданиях, планы по застройке представлялись как территория непосредственно историко-мемориального комплекса «Героям Сталинградской битвы». Однако данное место расположено в зоне природного охраняемого ландшафта объекта культурного наследия «Мамаев Курган» в полутора километрах от мемориального комплекса за Второй Продольной магистралью, которая является одной из основных транспортных артерий города.
В целях перспективного развития пустующей территории и в соответствии с федеральным законодательством в Министерство культуры Российской Федерации был направлен проект историко-культурной экспертизы по изменению режимов использования земель и земельных участков в зонах охраны объекта культурного наследия федерального значения «Мамаев курган» – место ожесточенных боев в 1942– 1943 гг.»
Свою точку зрения на сложившуюся ситуацию представил на пресс-конференции председатель Волгоградского регионального отделения ВООПИиК Валерий Котельников. Он рассказал об охранных зонах Мамаева Кургана и проблематике застройки территории всемирно известного памятника коммерческими сооружениями.
По мнению общественников, нужно запретить любое строительство в окрестностях Мамаева Кургана, потому что могут возникнуть негативные последствия для памятника-ансамбля. В частности, среди последствий называется влияние грунтовых вод.
Валерий Котельников утверждает, что застройка пустыря никак не повлияет на инвестиционную привлекательность, создание новых рабочих мест и на развитие инфраструктуры Волгограда. Особенно активистов волнуют высотные застройки, потому что здания могут перекрыть вид на главную достопримечательность города.
Как пустырь сопряжен композиционно с Мамаевым Курганом, кроме установленных зональных ограничений, Валерий Котельников не пояснил, сославшись на историческую градостроительную практику времен СССР.
Отметим, что в соответствии со статьей 34 Федерального закона «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» территория зоны охраняемого природного ландшафта объекта культурного наследия должна быть «связана композиционно с объектами культурного наследия». Здесь может быть установлен режим, ограничивающий хозяйственную деятельность или строительство.
Именно такое ограничение есть в официально опубликованном акте экспертизы, который представлен на рассмотрение в Министерство культуры России: максимально допустимая высота зданий на территории пустующего земельного участка, отнесенного к зоне охраняемого природного ландшафта Мамаева Кургана, ограничивается на разных участках от 12 до 19 метров.
При этом на застраиваемых участках обязательным условием является озеленение участков рядом с перспективной застройкой в объеме не менее 10% от застраиваемой территории. Новым проектом границ сохраняется 3 участка зон охраняемого природного ландшафта, на которых запрещено любое капитальное строительство. Эти зоны отнесены к рекреационным и расположены в непосредственной близости от уже имеющейся жилой застройки.
На вопрос корреспондента ИА «ВолгаПромЭксперт» о наличии правовой основы рассмотрения проекта на федеральном научно-методическом совете и о том, какие решения могут быть приняты на основании рекомендаций общественников, Валерий Котельников сказал, что в законе это не предусмотрено и механизмов влияния нет. По мнению активистов, это необходимо исключительно для выстраивания диалога населения с властью в вопросах сохранения объектов культурного наследия.
В части каких-либо негативных последствий потенциальной застройки Валерий Котельников не смог подтвердить или опровергнуть наличия технической документации по вопросу оттока грунтовых вод в районе пустыря или других факторов влияния на памятник-ансамбль. Он ссылается на цитату в местных СМИ ныне покойного директора музея-заповедника «Сталинградская битва» Алексея Васина от 2015 года, выразившего озабоченность влиянием грунтовых вод на главную высоту России из-за коммерческой застройки в охранных зонах и необходимостью переноса резервуаров чистой воды, принадлежащих городскому водоканалу, принадлежащих городскому водоканалу, расположенных на Мамаевом Кургане.
Но Котельников не стал акцентировать внимание, что на круглом столе, где было это заявлено, принимавшие в нем участие отметили факт отсутствия на тот момент какого-либо заключения о негативном воздействии имеющихся коммерческих построек в зоне Мамаева застроек на мемориальный комплекс. При этом он назвал резервуары водоканала проблемным местом памятника-ансамбля.
Напомним, что резервуары чистой воды, которые общественник предлагает демонтировать, имеют высокую историческую ценность и сыграли значимую роль в Сталинградской битве, что подтверждено документально. В Сталинградскую битву резервуары были стратегическим важным объектом, за который шли ожесточенные бои с немецко-фашистскими захватчиками на главной высоте России. Именно бугор, где располагались резервуары, обозначался на военных картах того времени как легендарная высота 102,0.
В Музе-Панораме «Сталинградская битва» крыша «резервуаров чистой воды» – это точка, откуда просматривается главная диорама музея. А на самой диораме изображен эпизод сражения за резервуары и установка на нем советскими бойцами красного флага.
Как поясняют в «Концессиях водоснабжения», разрушенные во время Сталинградской битвы резервуары восстановлены в 1947 г. и вновь заступили на службу. В 1968 году, чтобы исключить всякую возможность протекания и порчи основания памятника-ансамбля, резервуары были одеты в металлическую рубашку и торкретированы. Это технология, по которой цементный раствор подается под высоким давлением, частицы цемента плотно взаимодействуют с поверхностью конструкции, заполняют трещины, раковины и мельчайшие поры. Такая процедура повышает прочность и морозостойкость бетонных конструкций. Третий резервуар построен в 1971 году с той же целью: для снабжения города водой.
«Резервуары чистой воды на Мамаевом кургане находятся в исправном и действующем состоянии и включены в схему централизованного водоснабжения города. Их функция – накопление ресурса и дальнейшее водоснабжение телецентра, кафе, гостиницы, базы роты почетного караула, инфраструктуры памятника-ансамбля Мамаев курган, а также абонентов Дзержинского района и абонентов заполотновской части Центрального района», — отметили в концессиях.
Во время обсуждения предложений по освоению пустующей территории на пресс-конференции руководитель Волгоградского регионального отделения ВООПИиК подчеркнул, что вопросы развития городской инфраструктуры, инвестиционной привлекательности города не относятся к уставной деятельности ВООПИиК и не являются его целью и задачей. Их задача — соблюсти закон, который на сегодня, по мнению Валерия Котельникова, исполняется формально. В чем конкретно это выражается при проведении процедуры по изменению границ и использования ландшафта, он пояснять не стал, однако выразил сомнение в компетенции экспертов, готовивших экспертизу и имеющих аккредитацию в Минкульте.
На вопрос о перспективах развития пустующей территории в качестве варианта активисты предложили создать рекреационную парковую зону с элементами музеефикации, в частности, с возможным переносом исторической военной техники из Музея-Панорамы «Сталинградская битва» и с Центральной набережной на эту территорию.
Как говорится в акте государственной историко-культурной экспертизы проекта зон охраны объекта культурного наследия федерального значения «Мамаев курган», цель проекта состоит в обеспечении сохранности объекта культурного наследия федерального значения «Мамаев курган» – места ожесточенных боев в 1942–1943 гг.» в его исторической среде с учетом существующей градостроительной ситуации, что предусмотрено в соответствии с Генеральным планом и Правилами землепользования и застройки.
Отметим, что корректировкой городского Генплана от 2017 года обсуждаемый на пресс-конференции пустующий участок отнесен к общественно-деловой зоне.
Новый проект предполагает благоустройство пустыря в микрорайоне Семи ветров, например, участков, находящихся на северо-западе от склона главной высоты России. Планируется, что на этом месте создадут транспортную инфраструктуру, проведут застройку объектами общественно-делового и жилого назначения с ограничением высотности.
Напомним, что на сегодняшний день в Волгоградской области ведется мониторинг по выявлению неэффективно используемых земельных участков в рамках реализации нацпроекта «Жилье и городская среда», на основании которого 550 га планируют отдать под жилищное строительство.
Оксана Сазонова / Сергей Жуков