В Волгоградской области сложилась критическая ситуация в сфере утилизации твердых бытовых и промышленных отходов. К такому выводу пришли специалисты
контрольно-счетной палаты Волгоградской области, проведя в минувшем году проверку реализации долгосрочной целевой инвестиционной программы «Обращение с ТБО на территории
Волгоградской области на 2012 -2014 годы».
По оценкам специалистов областной КСП несмотря на ежегодный прирост отходов производства и потребления, строительство полигонов твердых бытовых отходов,
мусоросортировочных комплексов и мусороперегрузочных станций на территории Волгоградской области практически не осуществляется. Пилотный проект по созданию в регионе системы переработки и
утилизации ТБО путем привлечения частных инвестиций, предусмотренный распоряжением Правительства Российской Федерации от 22.08.2011 года, не реализуется.
Как пояснили ВолгаПромЭксперт в пресс-службе надзорного ведомства, ситуация с накоплением отходов производства и потребления в регионе критическая. Из образованных на территории
Волгоградской области в 2012 году 2,7 млн. тонн отходов переработана и утилизирована лишь незначительная их часть. Из 697 объектов, на которых размещены твердые бытовые отходы,
только 4 полигона обустроены в соответствии с действующим законодательством и имеют лицензию на обезвреживание и утилизацию ТБО. Остальные площадки относятся к объектам временного размещения отходов
и, по сути, являются санкционированными свалками. Согласно установленным требованиям, отходы на них могут размещаться на срок до 6 месяцев, после чего должны быть вывезены на полигоны для
обезвреживания и захоронения, либо на мусоропереработку с целью их дальнейшего использования в качестве вторичного сырья.
На таких санкционированных свалках, не имеющих никаких защитных приспособлений – ни водонепроницаемых покрытий, ни навесов, ни ливнестоков, находится в настоящее время более 7
млн. тонн отходов, или 43% от их общего количества.
Кроме того, комитетом охраны окружающей среды и природопользования Волгоградской области в 2012 году выявлено 1013 несанкционированных свалок
общей площадью 94 га, что в 2 раза превышает уровень 2010 года.
Долгосрочной целевой инвестиционной программой «Обращение с твердыми бытовыми и промышленными отходами на территории Волгоградской области на 2012-2014 годы» предусмотрены задачи организации
сбора, вывоза и утилизации опасных отходов, ликвидации несанкционированных свалок и создание комплексной системы обращения с твердыми бытовыми и промышленными отходами. Однако их решение отражения на
практике не нашли – должной организации программных мероприятий, а также создание механизма взаимодействия между районами и поселениями региональным Комитетом охраны окружающей среды и
природопользования не обеспечено – заключили проверяющие.
По результатам проверки специалистами региональной КСП установлено, что основная задача Программы по строительству 10 полигонов ТБО, 6 мусоросортировочных комплексов и 10
мусороперегрузочных станций за счет привлечения средств частных инвесторов, которые составляют 75,8% от общего объема финансирования Программы, практически не выполняется.
Так же не обеспечено выполнение предусмотренной Программой задача внедрения раздельного сбора отходов населения на территории Волгоградской области.
Между тем в Волгоградской области заключены 2 концессионных соглашения на общую сумму 2,3 млрд. рублей, на строительство полигонов с мусоросортировочными
комплексами и мусороперегрузочными станциями. Однако, анализ их заключения и реализации выявил ряд недоработок и нарушений. В частности отсутствие у областного Комитета охраны окружающей
среды и природопользования расчетного обоснования местоположения объектов по приему ТБО и их технических характеристик. Кроме того, обязательства Волгоградской области по гарантированному
концессионерам объему ТБО никакими соглашениями с муниципальными образованиями не подтверждены. Документально не установлено, за кем закреплены полномочия по организации утилизации и переработки
бытовых отходов, не подтверждены расчетные данные.
По результатам проверки КСП рекомендовала Председателю регионального Правительства дать оценку текущим действиям областного комитета охраны окружающей среды и природопользования, а также
рассмотреть вопрос о целесообразности существования данной программы в действующей редакции и о разработке новой программы с целью создания эффективной системы управления в области обращения с
отходами на территории Волгоградской области.
