На прошлой неделе правительство РФ объявило о значительном снижении квот для трудовых мигрантов. В ОНФ сомневаются, что число иностранной рабочей силы в стране уменьшится. «Фронтовики» уверены, что увеличится количество нелегалов и снизится прибыль государства в виде налогов. 

Согласно статистике УФМС за 2015 год, число приехавших на заработки из других стран уменьшилось на 6,1%, а количество выданных разрешений на работу сократилось на 81%, патентов – на 25%. 

«Майские указы» президента РФ были направлены на легализацию миграционного потока и интеграцию мигрантов в российское общество. В частности, глава государства поручил разработать и реализовать программы социальной адаптации мигрантов, а также ввести для них обязательный экзамен по русскому языку, истории России, основам законодательства. Однако правительство РФ не смогло эффективно их реализовать. 

Правительство в своих докладах от января 2016 года информирует о введении экзаменов для мигрантов, числе выданных патентов и разрешений на работу, создании центров по изучению русского языка, модернизации информационной системы «Федеральный реестр сведений о документах об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении», где с этого года фиксируются сведения о выданных иностранным гражданам сертификатах по результатам комплексного экзамена. 

Одной из мер правительства стало упразднение в прошлом году квот для «гастарбайтеров» из безвизовых стран и введение патентов, позволяющих им работать на территории России. Таким образом, сейчас граждане из безвизовых для РФ стран должны получать патенты, а из визовых – по-прежнему разрешение на работу. Процедура получения обоих документов одинакова. 

Чтобы оформить патент, приезжим необходимо сдать экзамены по русскому языку, истории России и основам законодательства. На это отводится всего 30 дней. Эксперты ОНФ подчеркивают, что зачастую этого времени не хватает, чтобы подготовиться и сдать экзамены, а также собрать другие необходимые документы. Но даже успешно прошедшие экзаменационные испытания мигранты испытывают проблемы. Бумажный сертификат, подтверждающий знания, выдается в течение 10 рабочих дней с даты проведения тестирования, а срок доставки может превышать две недели. 

«Получить сертификат – большая проблема. Число образовательных учреждений-агентов, занимающихся тестированием, ограничено, и они не могут выдавать сертификат на местах. Поэтому приходится порой долго ждать документ. В Астраханской области всего четыре учреждения имеют право проводить экзамены. Мигрантам нужно преодолеть десятки, а то и сотни километров, чтобы сдать экзамен и потом получить сертификат. Эту систему нужно существенно упрощать», – комментирует сопредседатель регионального штаба ОНФ в Астраханской области, председатель астраханского регионального отделения «Деловой России» Наиля Никитина. 

Она предложила расширить сеть образовательных учреждений в регионах, проводящих экзамены, и дать им право самостоятельно выдавать сертификаты. Из-за неудобств, связанных с получением образовательного сертификата, мигрантам проще его купить, тем более что возможности для этого есть. В прошлом году активисты ОНФ получали сигналы из разных городов, в том числе из Москвы, Обнинска, Уфы о том, что были зафиксированы случаи выдачи сертификатов без личной явки на экзамен за дополнительную плату от 5 до 7 тыс. рублей. 

О коррупционной составляющей в экзаменационной системе для мигрантов говорит и высокий процент сдаваемости экзаменов. По информации Минобрнауки, в прошлом году в комплексном экзамене приняли участие почти 1,7 млн. иностранных граждан, из них 1,6 млн. — успешно сдали его. Вокруг большинства центров по сдаче комплексного экзамена образовались аффилированные структуры, предоставляющие услуги, оплата которых увеличивает вероятность сдачи экзамена.

С жалобами в ФМС на это неоднократно обращалась региональная общественная благотворительная организация помощи беженцам и вынужденным переселенцам «Комитет «Гражданское Содействие». 

«В Астраханскую область мигранты в основном прибывают по приглашению фермеров-предпринимателей. При этом зачастую сами работодатели оплачивают их обучение и получение патента. Сегодня тариф на патент состоит из федеральной и региональной частей. В итоге получается немалая сумма – около 4 тыс. рублей в зависимости от региона. Не каждый работодатель может оплачивать такие крупные суммы, приглашая на работу, скажем, десятков мигрантов. Ведь за патент нужно платить каждый месяц. Поэтому многие работодатели нанимают мигрантов нелегально. Считаю, что необходимо пересмотреть тариф на патент», – рассказала Никитина. 

Нередки случаи, когда мигранты были вынуждены платить за бесплатные услуги, их отправляли на платную пересдачу экзамена по русскому из-за акцента, предлагали за 17 тыс. рублей оформить документы, подтверждающие статус носителя русского языка или высококвалифицированного иностранного сотрудника, которым не требуется сдавать экзамен. Также среди «услуг» для мигрантов – фиктивное прохождение медкомиссии, возможность не проходить процедуру дактилоскопии. 

По мнению экспертов ОНФ, необходимо также доработать план мероприятий на 2016–2020 годы по реализации Концепции российской государственной миграционной политики. Дело в том, как отмечают эксперты Центра ОНФ по независимому мониторингу исполнения указов президента «Народная экспертиза», в концепции прописаны меры по адаптации мигрантов, а в плане мероприятий, который был принят в конце 2015 года, таких мероприятий не содержится.