День предпринимателя, который отмечался в Волгограде широкомасштабной праздничной конференцией и собравший большое количество региональных чиновников, индивидуальный предприниматель Оксана Кузьменко встречала на своем рабочем месте в присутствии представителей надзорных органов, общение с которыми стало для нее почти привычным делом.
Nora craft beer pub был открыт в Волгограде в начале этого года и за короткое время стал одним из немногих современных европейских заведений, продвигающих в жизнь идеи крафтовой культуры. Среди постоянных клиентов паба есть известные волгоградские предприниматели, чиновники, бывшие и действующие депутаты регионального и городского уровня, журналисты. К тому же Nora craft beer pub неофициально стал одним из туристических мест Волгограда, в которое приходят посещающие наш город жители Москвы, Санкт-Петербурга, соседних регионов, а также туристы из разных стран мира.
Однако на свою беду паб расположился в полуподвальном помещении одного их «элитных домов» в центре Волгограда, что впоследствии и стало причиной многочисленных проверок заведения различными контролирующими инстанциями.
«Суть претензий к нам вполне банальная, – рассказывает владелица Nora craft beer pub Оксана Кузьменко. — Несколько жительниц дома видят в нас обычную «разливайку» дешевого пива, несмотря на то , что мы ориентированы далеко не на маргинальный класс общества. Наша ценовая и внутренняя политика заведомо отсекает посещение клиентов, способных нанести какой-либо ущерб имуществу дома, его прилегающей территории и какими-то своими действиями оскорбить или вызвать неприязнь у жителей дома.
Арендованный нами подвал более десяти лет находился в запустении и представлял собой жалкое зрелище. Вложив в его реконструкцию более 200 тыс рублей, мы привели его в надлежащее состояние, тем самым не только обеспечив уютную атмосферу своим клиентам, но и взяв на контроль пожарную и коммунальную безопасность жильцов. Ведь, согласитесь, никто не может гарантировать того, что в заброшенных местах не появятся нежелательные анти- социальные элементы или животные, являющиеся разносчиками инфекций, я уже не говорю о приведении в порядок инженерных сетей дома, которые там размещаются».
«Мы долгое время пытались решать разногласия с жильцами мирным путем. Мы исправно оплачиваем все свои коммунальные платежи. Кроме того, мы оплатили управляющей компании полную замену стояков ХВС и отопления, проходящих через наше помещение. Но в итоге стали получать уже откровенные оскорбления от двух жительниц этого дома , которые еще до открытия нашего паба заявили, что не дадут нам работать. Причем, кроме этих двух «жалобщиц» от других жильцов к нам претензий не поступало», — отмечает Оксана Кузьменко.
Итогом противостояния Nora craft beer pub и «группы активистов» стали многочисленные проверки заведения Роспотребнадзором, налоговой и жилищной инспекциями, прокуратурой, несколькими отделами администрации Центрального района и даже газовой службой, начавшиеся через неделю после официального открытия паба и продолжающиеся по сегодняшний день. Но в результате всех контрольных мероприятий, предприятие оштрафовали всего на 5 тыс рублей за формальное несоблюдение одной из норм СанПиНа, которое не приводит к ухудшению условий жизни жителей дома.
По мнению Оксаны Кузьменко, все декларации о необходимости развития предпринимательства, важности его поддержки, разбиваются о циркуляры, при которых чиновники обязаны реагировать даже на заведомо сомнительные заявления граждан. Попытки найти хоть какое-нибудь нарушение сводятся к банальному: «У вас 2 лишних стула», а на ответ: «Мы уберем», звучит: «Мы вам не верим», и так по большому кругу вопросов.
Ассортимент Nora craft beer pub по более чем половине основных наименований продукции — это российский продукт. Взятый московскими, воронежскими и санкт- петербургскими пивоварами курс на импортозамещение , объявленный Президентом РФ Владимиром Путиным, разбивается о неформально принятые контролирующими органами стандарты: «Наказать, нельзя помиловать» и «Протокол любой ценой».
Не проработав и года и не окупив вложений, Оксана Кузьменко приняла решение о переезде в другое помещение, где ее ждут новые расходы на обустройство, дорогая арендная плата, новые проверки, но уже по другим поводам и от других «недовольных граждан», однако вера в свои силы и благодарности клиентов дают ей уверенность в успехе своего предприятия.
«Система конечно не совершенна, ее нужно менять, нужно менять отношение органов к подобным жалобам, иначе именно малый бизнес ни в городе, ни в стране развиваться никогда не будет, работать будут только средние и крупные бизнесмены, те, кто может позволить себе тратить десятки и сотни тысяч рублей на устранение этих самых формальных нарушений», – заключила Оксана Кузьменко,
Ситуацию с Nora craft beer pub мы попросили прокомментировать Уполномоченного по правам предпринимателей в Волгоградской области Ольгу Устинову, у которой данный вопрос находится на контроле.
— Ольга Владиславовна, как вы считаете, с чем связаны проверки бара, почему предпринимателю не дают возможности исправить незначительные нарушения, а пытаются закрыть заведение?
— Проверки связаны с обращением жителей дома, в котором находится данное заведение. И если исключить инициаторов «извне», то могу предположить, что процессом управляют люди, имеющие неверное представление о своих правах и обязанностях, собственности и ответственности. Ведь если проверить все их жалобы на соответствие действительности и после получения отрицательных результатов проверки, то можно привлечь уже жителей к ответственности, например, по статье Уголовного Кодекса РФ «Клевета»- и я думаю, активности в отношении закрыть заведение у них сильно поубавится. Как правило, бизнес занимается бизнесом, а не выясняет отношения, в связи с чем у некоторых граждан появляется чувство, я бы сказала, вседозволенности. Мы рекомендовали обратиться предпринимателю в соответствующие органы.
— А есть ли положительные сдвиги в этом деле? Если да, то какие?
— Безусловно сдвиги есть. Одно то, что предприниматель использует весь предусмотренный законодательством спектр защиты и сделал этот процесс максимально гласным , уже правильно. Порой бизнес до последнего борется в одиночку и только тогда, когда проигрыш очевиден – пытается привлечь помощь «извне». Зачастую, «точка не возврата» уже преодолена и помочь практически нельзя. В данном случае в отношении предпринимателя были инициированы сплошные проверки. Порой предмет проверок повторялся. За небольшой срок работы предприятия предприниматель уже побывал в судах и, как мне кажется, достойно «отражал удары». В определенный момент предприниматель посчитал возможным обратиться к Уполномоченному по защите прав предпринимателей. Это та самая ситуация, которая потребовала неотлагательного реагирования. Ситуация еще не разрешена до конца, но будет находиться под пристальным контролем.
— Ольга Владиславовна, а какова общая ситуация в Волгограде с проверками малого бизнеса контролирующими органами? С чем чаще всего связаны проверки, каковы их результаты?
— Чаще всего, предпринимателей беспокоят внеплановыми проверками или в рамках административных дел. Инициированы они, как правило, как и в деле бара Крафт, обращениями жителей. Не скажу, что данная ситуация типична для города. Но два – три аналогичных громких примера могла бы привести. Среди них есть случай, когда в подписях жалобы на предпринимателя был человек умерший несколько лет назад, а как выяснилось в дальнейшем , практически все подписавшиеся сделали это, не имея даже представления о нарушениях, о которых говорится в заявлении. Условно говоря, подписывая петицию «Мы за МИР!», граждане стали инструментом в чужой игре.
— Как часто бывает такое, что контролирующие органы отказывают жалободателю?
— Вопрос все-таки не ко мне, но могу предположить, что довольно часто. В контролирующих органах работают тоже люди, и чувство справедливости им не чуждо. Однако проверок, в которых не выявлено ни одного нарушения – я не видела ни разу. В той или иной степени бизнес безусловно страдает. Вопрос критичности последствий.
