Российский союз промышленников и предпринимателей (РСПП) пожаловался премьер-министру Дмитрию Медведеву на Минэнерго – сообщают «Ведомости». Министерство собирается навязать промышленности новую неналоговую нагрузку и возобновить за ее счет поддержку распределительных электросетевых компаний, говорится в письме президента РСПП Александра Шохина.
Недовольство бизнеса вызвало недавнее предложение Минэнерго вернуть механизм «последней мили» в электроэнергетике. Он действовал до 2013 г. и запрещал потребителям заключать прямые договоры с управляющей магистральными сетями ФСК. Из-за этого они были вынуждены заключать договоры с распределительными сетевыми компаниями, которые арендовали участки магистральных сетей у ФСК, и оплачивать энергию по более дорогому тарифу. Таким образом правительство сдерживало рост тарифов для населения, а также поддерживало финансовое положение межрегиональных сетевых компаний (МРСК), напоминает руководитель группы исследований и прогнозирования АКРА Наталья Порохова. В 2012 г. размер перекрестного субсидирования составлял 220 млрд руб.
Законопроект предполагает не возвращение к механизму «последней мили», а равномерное распределение социальной нагрузки по перекрестному субсидированию, уточняет представитель «Россетей» (управляет ФСК и МРСК). Компания поддерживает его, так как он позволит снизить единые тарифы в регионах в среднем на 8,3%, говорит он.
Но в 2013 г. крупные потребители добились отмены «последней мили», также был разработан план снижения перекрестного субсидирования. Из-за того что крупные потребители подключаются к магистральным сетям, на малый и средний бизнес увеличивается нагрузка по оплате перекрестного субсидирования, говорит представитель Минэнерго. Цель законопроекта в том, чтобы распределить бремя перекрестного субсидирования равномерно на все группы потребителей, кроме населения, отмечает он: любой вариант решения проблемы будет зависеть от того, как быстро бытовые потребители начнут оплачивать электроэнергию по рыночным ценам. Но для этого нужно, чтобы рост тарифов для населения составил около 14% с 2018 г., что пока невозможно, говорится в материалах Минэнерго. По оценкам Минэнерго, к 2022 г. размер перекрестного субсидирования увеличится почти в 2 раза до 417 млрд руб.
Законопроект не имеет экономических обоснований, уверен Шохин: он окажет серьезное влияние на конкурентоспособность крупнейших российских предприятий на внешнем и внутреннем рынках. Возврат «последней мили» обойдется промышленности в 27–50 млрд руб. в год, оценили в «Сообществе потребителей энергии». Потребители уже приняли на себя дополнительную нагрузку по различным платежам, в том числе за строительство новых АЭС, ГЭС и электростанций на основе возобновляемых источников энергии на сумму до 616 млрд руб. к 2020 г., мусоросжигательных заводов в размере не менее 90 млрд руб. и компенсацию снижения энерготарифов на Дальнем Востоке на 29,5 млрд руб. ежегодно, перечисляет Шохин. Он просит вернуть законопроект для разработки системного решения проблемы перекрестного субсидирования за счет мер, которые не приведут к появлению неналоговой нагрузки на промышленные предприятия.
Предложение Минэнерго приведет к снижению конкурентоспособности российских предприятий и сокращению налоговых поступлений, ведь промышленности важны приемлемые и прогнозируемые тарифы на электроэнергию, говорит заместитель гендиректора UC Rusal Максим Балашов. Возврат «последней мили» будет стоить экономике до 2,5% промышленного роста и до 0,5% роста ВВП, посчитали в «Сообществе потребителей энергии».
Источник: «Ведомости»
