О текущем состоянии теплового хозяйства в Волгограде, перспективах его развития, технологиях и тарифах на тепло в эксклюзивном интервью Интернет-порталу ВолгаПромЭксперт рассказал директор ООО «Концессии теплоснабжения» Евгений Ярцев.

— Каково на сегодняшний день состояние трубопроводного и теплового хозяйства в Волгограде?

— Не секрет, что за последние годы тепловое хозяйство города пришло далеко не в лучшее состояние по разным причинам. Хроническое недофинансирование, а также неэффективное управление привели к тому, что износ сетей сегодня порядка 70%, а на отдельных участках и вовсе приблизился к 100%. Потери тепла достигли более 850 тысяч гигакалорий в год. Это практически 20% от объема ежегодно реализуемой тепловой энергии. Более половины городских котельных убыточные. Наша задача — исправить сложившуюся ситуацию, ведь мы, как и жители города, заинтересованы в качественной и бесперебойной поставке ресурсов, тепла и горячей воды. Именно на повышение комфорта проживания в городе и удовлетворение потребностей волгоградцев предприятие нацелено в первую очередь.

— Какие районы являются самыми аварийными?

— Гидравлические испытания, которые мы провели в мае в рамках подготовки к следующему отопительному сезону, показали, что одной из самых проблемных зон является Жилгородок. Об этом говорит и статистика аварийности, которую мы тщательно анализируем. Сложная в плане эксплуатации улица Советская, где мы начали комплексную реконструкцию. За последние пять лет здесь было 53 порыва. Собственно, при составлении инвестпрограммы в части перекладки тепловых сетей аварийность была основным критерием — мы реконструируем в первую очередь «кричащие» участки, где фиксируется большое количество порывов.

— Какие работы «Концессии теплоснабжения» будут проводить в Волгограде в рамках концессионного соглашения? Каков ежегодный план работ компании? Сколько километров труб будет меняться каждый год? Сколько котельных ремонтироваться?

— Согласно концессионному соглашению, заключенному до 2045 года, предприятие взяло на себя обязательства по модернизации теплового хозяйства и системы горячего водоснабжения Волгограда. Разработана инвестиционная программа на три года – до 2019, она утверждена Комитетом тарифного регулирования Волгоградской области. Общий объем вложений в течение трех лет составит 6,4 млрд руб.

За это время планируется заместить 17 убыточных котельных, еще 72 реконструировать; заменить 135,8 километров тепловых сетей, модернизировать 87 центральных тепловых пунктов (ЦТП). Предусматривается и внедрение автоматизированной системы распределения и учета тепловой энергии и горячей воды, что даст возможность контролировать и оперативно устранять возможные теплопотери. На предприятии сложилась парадоксальная ситуация: мы сегодня не знаем точно, сколько тепловой энергии отпускаем в сеть. А это ключевой показатель. Без понимания этого значения невозможно эффективно управлять тепловым хозяйством.

Конкретно в этом году в рамках инвестиционной программы мы намерены установить 5 новых блочно-модульных котельных, еще 25 ЦТП и 12 котельных – модернизировать. Также предполагается построить «с нуля» 17,6 км сетей и еще 22,3 км трубопроводов – переложить. Не менее значимым пунктом является реализация адресной программы по улучшению качества горячего водоснабжения в более чем 60 многоквартирных домах города, по этой программе мы заменим 15 км трубопроводов. Запланировано и обновление парка спецтехники. На реализацию перечисленного в 2017 году заложено 1,85 млрд. рублей.

— Какой из проектов компании (реконструкция или строительство объекта) будет самым масштабным?

— Самый масштабный проект мы реализовали в IV квартале минувшего года. Речь идет о замещении убыточного источника теплоснабжения — ВолгоГРЭС в Кировском районе. Для этого была произведена реконструкция котельных № 1 и 2 с увеличением мощности последней в два раза. В котельной №2 построен новый машинный зал, установлено новое современное оборудование. Объем затрат со стороны иинвестиций составил больше 280 млн. рублей. При этом был выведен из работы дотационный источник тепла, себестоимость энергии которого составляла 8 318 руб. В результате сократились расходы городского бюджета, общий экономический эффект для системы теплоснабжения Волгоградасоставил 240 млн. рублей в год. Не менее важно и то, что замещение ВолгоГРЭС дало возможность повысить надежность теплоснабжения более 250 жилых домов Кировского района.

— Планируется ли строительство новых котельных или будут модернизироваться старые?

— Разработанная инвестпрограмма, как было уже сказано выше, предполагает и строительство в Волгограде новых блочно-модульных котельных, и реконструкцию оборудования существующих котельных. В числе пяти новых БМК, которые появятся в Волгограде этом году, котельнаяв поселке Южном Красноармейского района. Она позволит заместить убыточную котельную, работающую на мазуте, и перейти на газ. Помимо экономического эффекта с вводом БМК мы улучшим экологическую ситуацию в поселке, что особенно актуально в Год экологии. Еще одна блочно-модульная котельная появится при школе № 46.Нам важно, чтобы социальные объекты, в которых пребывают дети, были обеспечены теплом своевременно и в полном объеме. Еще три новых котельных появятся в поселке Веселая Балка, на территории УФСиН и сельхозпредприятия «Заря».

— Какие материалы будут использоваться при замене труб и оборудования? Отечественные или зарубежные? Кто производитель? Кто из предприятий Волгоградской области является поставщиком оборудования или подрядчиком работ?

— При выборе производителя материалов и оборудования мы ориентируемся на соответствие цены и качества. Если говорить образно: не нужен дорогой «Мерседес», но и дешевая «Лада» не подойдет. Машина должна быть крепкой и надежной – вот что важно! Не стоит забывать и о том, что в России действует программа импортозамещения. Учитывая все эти факторы, скажу, что в основном приоритет отдается отечественным производителям, но есть исключения. Например, насосное и котловое оборудование (сами котлы и горелки) лучше импортного производства. У тех же котлов из Германии или Дании коэффициент полезного действия выше 90%, а у наших – 70-80%. А чем выше КПД, тем эффективнее работа котла.

Что касается поставщиков, география обширна. Допустим, предызолированные трубы, использующиеся для прокладки теплосетей, привозятся в основном из Подмосковья, при этом налажены контакты с Уралом, Краснодаром и т.д. По оборудованию и материалам мы также сотрудничаем с компаниями из Москвы, Санкт-Петербурга, Пензы, Мурома, Челябинска, Перми и т.д. Причем в данном случае существенную роль играют сроки поставки. Не всегда поставщик, территориально расположенный в отдаленных регионах, может оперативно доставить нам груз. В этой ситуации предприятию проще, опять же без ущерба для качества, обратиться к волгоградским дилерам или к поставщикам из ближайших регионов. Местные компании предоставляют нам, к примеру, запорную арматуру и детали трубопроводов.

— Планируется ли внедрение энергосберегающих технологий?

— Все технологии, которые предприятие использует в ходе модернизации системы теплового хозяйства города, являются энергосберегающими. Как отмечалось выше, серьезные теплопотери на сетях во многом обусловлены высокой степенью износа трубопроводов. Именно поэтому экономия и целенаправленное использование ресурсов – одна из первостепенныхзадач. Более того, энергосбережение является вторым посленадежности критерием, по которому концедент в лице администрации Волгограда следит за выполнением концессионного соглашения, а само предприятие оцениваетуспешность проделанной работы.

Реализовывать мероприятие по энергоэффективности компания начала еще в прошлом году. Замещение угольной котельной в Гумраке — это энергоэффективное мероприятие, которое позволило снизить затраты на топливо с 2,2 млн руб. до 600 тыс.руб. в год. Однако это только начало. За счет реконструкции к 2019 году 136 км теплосетей мы планируем существенно снизить количество инцидентов и теплопотерь. Кроме того, на всех объектах тепловых сетей будут установлены приборы учета и контроля за использованием ресурсов. В итоге финансовые затраты электроэнергию за три года будут снижены на 31%, на топливо – на 5%, на покупное тепло – на 13%.

— Какие технологии и материалы будет использоваться для защиты от теплопотерь на трубопроводах (наземных и подземных)?

— Чтобы уменьшить количество теплопотерь в подземных трубопроводах, мы уже начали использовать предызолированные трубы в пенополиуретановой оболочке. Именно такие трубы прокладываются при реконструкции теломагистрали на улице Советской. Это современная высококачественная изоляция, которая не разрушается со временем и значительно увеличивает надежность сети, а кроме того, позволяет строить сети бесканальным способом, то есть без прокладки бетонного «короба», непосредственно в грунт. Это значительно удешевляет работы.

Кроме того, в прошлом году «Концессии теплоснабжения» впервые в Волгограде начали использовать для изоляции наземных трубопроводов инновационный материал – вспененный каучук. Это теплоизоляция третьего поколения. Вспененный каучук не впитывает влагу, имеет хорошую гибкость и низкую теплопроводность, легко монтируется, гораздо удобнее минеральной ваты в работе. Двухслойную теплоизоляцию из вспененного каучука с алюминизированным покрытием, защищающим от ультрафиолета, мы применили при перекладке двух километров сетей в прошлом году в Кировском районе. Срок службы таких труб — до 25 лет.

Конечно, работа по снижению теплопотерь будет продолжена. Примечательно, что активную помощь здесь оказывают жители. Каждую зиму к нам поступают обращения волгоградцев по поводу незаизолированных участков трубопроводов. Хочется поблагодарить горожан за активную гражданскую позицию и рачительное отношение к имуществу города. Однако вместе с тем нельзя не обратить внимания на то, что зачастую отсутствие теплоизоляции у наземных трубопроводов является результатом самого настоящего вандализма. Безусловно, компания заинтересована в том, чтобы теплопотери были минимальными, но все наши усилия будут тщетными, если недобросовестные жители продолжат обдирать трубы.

— Могут ли волгоградцы надеяться, что через несколько лет прекратятся длительные плановые отключения горячей воды летом? Если да, то когда примерно это произойдет?

— В настоящее время отключение горячего водоснабжения — необходимое условие планово-предупредительных ремонтов котельных при подготовке к отопительному сезону. Из-за больших объемов работ период отключения составляет 2 недели, а в некоторых случаях по согласованию с администрацией города он может быть увеличен до 3 недель. Конечно, мы делаем все возможное, чтобы неудобства для граждан были минимальными. Там, где можно производить ремонт, не отключая ГВС, мы стараемся обойтись без этого. К сожалению, из-за продольной планировки города в Волгограде невозможно применить классическую радиально-поперечную схему теплоснабжения с большим количеством перемычек, с возможностью переключения источников тепла по секторам, а потому возможность переключения есть далеко не везде. Но там, где есть техническая возможность, обязательно переключаем потребителей на время ремонтов на другие источники тепла. Надеемся, что с реализацией инвестпрограммы удастся сократить время плановых отключений ГВС.

— Концессионное соглашение заключено на 30 лет, сумма инвестиций – около 30 млрд. Но ежегодно стоимость материалов и оборудования растет. Будет ли в этой связи увеличение суммы инвестиций? Если да, в каких объемах, и от чего это зависит?

— Объем инвестиций на период концессионного соглашения в сумме 29,6 млрд рублей просчитан с учетом прогнозных цен, в том числе на энергоресурсы, возможных колебаний уровня инфляции.

— Чем обусловлен ежегодный рост тарифов за поставку тепла и горячей воды? Насколько тарифы на тепло и горячую воду, установленные в Волгоградской области, экономически обоснованы?

— Предлагаю начать со второй части вопроса — что такое экономически обоснованный тариф и что вообще входит в себестоимость тепла. Прежде всего это затраты на газ, который является основным топливом для котельных, на электроэнергию, на воду, на покупную тепловую энергию, которую мы приобретаем у сторонних производителей (например, у «ЛУКОЙЛА», которому принадлежит ТЭЦ-2 в Красноармейском районе). Затраты на энергоресурсы и воду составляют примерно 70% себестоимости тепловой энергии. Это очень много. Именно поэтому мы и стремимся уйти от покупного тепла, поэтому и внедряем энергоэффективные технологии. При этом тарифы на газ и электроэнергию также не стоят на месте.

Затем в себестоимость входит фонд оплаты труда. «Концессии теплоснабжения» — одно из крупнейших предприятий Волгограда, у нас трудится 2,5 тысячи человек. Разумеется, им нужно платить зарплату, делать отчисления в страховые фонды. ФОТ — это еще 15 процентов себестоимости. Закладывается также минимальный процент амортизации; около 5% — на программу текущих ремонтов. Что остается на инвестиции? Да нет ничего. Вот такая ситуация складывалась годами. Я считаю, это неправильно. Именно такой подход и привел волгоградское коммунальное хозяйство в плачевное состояние. Сейчас мы уходим от этого.

При этом я хотел бы подчеркнуть, что мы лишь подаем в Комитет тарифного регулирования заявку на экономически обоснованный тариф. Все наши расчеты тщательнейшим образом проверяются. И после этого уполномоченный орган субъекта федерации решает, какой будет тариф в ближайшие три года. Для «Концессии теплоснабжения» были установлены точно такие же тарифы, как и для МУП «ВКХ» — ни копейкой больше. Если мы сравним их с тарифами на тепловую энергию в других регионах, то увидим, что в Волгограде стоимость тепла — одна из самых низких в стране, при том, что сети – одни из самых протяженных, а значит, затраты на их эксплуатацию и содержание выше.

Посмотрим, что у соседей происходит с тарифами. В Ростовской области с 1 июля тариф на теплоснабжение составит 2436,8 рубля, рост — 14,1%; в Астраханской области – 2014,5 рубля, в Воронежской – 2033,8 рубля, в Краснодарском и Ставропольском крае – на уровне двух тысяч рублей. Это города, сопоставимые с Волгоградом по социально-экономическими условиями. А если проанализировать темпы роста тарифов в этих регионах, мы увидим, что даже если в этом году повышение незначительной, значит, был резкий скачок цен на тепло в предыдущие годы. Тарифы, установленные в Волгограде, на сегодняшний день не являются экономически обоснованными.

— Прогнозируется ли снижение тарифов по окончанию этапов модернизации и реконструкции теплового хозяйства?

— Давайте не будем питать иллюзий. Федеральные тренды таковы, чтобы в течение нескольких лет довести тарифы до экономически обоснованных. Если эта тенденция сохранится, нас вряд ли ожидает снижение тарифов. Важно также понимать, что источником средств для модернизации коммунальной инфраструктуры Волгограда являются деньги негосударственных пенсионных фондов, вложенные через механизм концессионных облигаций. Эти деньги необходимо возвращать. Другого способа сделать это, кроме как через тариф, нет. Да, это «длинные деньги», которые необходимо вернуть инвесторам в течение 15 лет, но это — возвратные средства. Поэтому, кстати, мы так боремся за повышение платежной дисциплины.

— Существует ли задолженность предприятий и населения за поставку тепла и горячей воды перед «КТ». В каких объемах? Назовите несколько примеров.

— Да, существует, на сегодняшний день — около 350 млн. рублей. Коммунальные ресурсы – единственный «товар», который поставляется в долг, под честное слово, скажем так. Обязанность платить за «коммуналку» в полном объеме и своевременно закреплена законодательно. Но неплательщики все равно есть. Если говорить о населении, аккуратно платят за жилищно-коммунальные услуги 90% волгоградцев.

Что касается управляющих организаций, среди них также есть неплательщики, например, ООО «Красноармейская жилищная компания», ТСЖ «Квартал 122», ТСЖ «Конкордия». В работе с управляющими организациями важно что? Не пускать задолженность на самотек, иначе она будет накапливаться, как снежный ком, что и произошло когда-то в МУП «ВКХ». Мы организовали системную работу с должниками, которая ведется как в досудебном, так и в судебном порядке. На данный момент на рассмотрении в арбитражном суде находится около сотни исков в отношении юридических лиц на сумму более 73 млн руб., уже вынесены решения по 47 искам на сумму свыше 13 млн руб.

Работаем мы и с должниками — физическими лицами. Здесь подходы гибкие. Мы прекрасно понимаем, что у каждого человека могут сложиться трудные жизненные обстоятельства, поэтому предлагаем реструктуризировать долг, выплачивать его частями. Обращение в суд — это крайняя мера.

— За счет чего «Концессии теплоснабжения» планируют получать прибыль?

— На сегодняшний день в плане экономики предприятия перед нами стоит задача выйти на безубыточный уровень производства. Долгое время МУП «ВКХ» был планово убыточным, накопился огромный долг больше 6 млрд. рублей. И только подписание мирового соглашения с кредиторами позволило добиться возможности погашения долга в течение 10 лет.

Реализация инвестпрограммы «Концессии теплоснабжения», сокращение издержек и повышение эффективности предприятия в целом, как мы надеемся, позволит выйти на уровень безубыточности. Замена сетей и оборудования, создание теплогидродинамической модели с установкой приборов учета и контроля повлечет снижение аварийности и, следовательно, затрат на ремонты. Автоматизация производства позволит сократить операционные затраты. Повышение энергоэффективности и внедрение автоматической системы учета и распределения тепловой энергии снизит траты на энергоресурсы. Таким образом, в целом по предприятию мы надеемся экономить миллиард рублей в год.