Пробелы в законодательстве сегодня являются одной из основных причин, создающих угрозу безопасности посетителей торговых центров. Речь, прежде всего, идет об отсутствии полномочий у контрольных органов – государственного пожарного надзора при МЧС.

К такому выводу пришли участники заседания комиссии по развитию реального сектора экономики, градостроительной политики, промышленности, торговли, малого и среднего бизнеса Общественной палаты Волгоградской области. Оно состоялось в Волгограде во вторник, 17 апреля. В мероприятии приняли участие общественники, представители МЧС, прокуратуры, УМВД, журналисты и представители всего одного ТЦ – «Акварель». Руководство других ТЦ, как и приглашенные чиновники, на встречу не явились. Председатель комиссии Андрей Куприков предложил расценивать такой жест как «хамство и неуважение к людям со стороны торгашей».

Между тем, на заседании обсудили один из самых злободневных вопросов – результаты проверок состояния систем безопасности в торговых и социальных объектах на территории Волгоградской области. Так, всего по инициативе прокурора в регионе было проверено 192 объекта, из них на 186 были выявлены нарушения.

«Самые популярные из них – отсутствие или ненадлежащее состояние систем пожарной сигнализации оповещения и пожаротушения, а также путей эвакуации», – отметил начальник отдела по надзору за исполнением законов в социальной сфере прокуратуры Волгоградской области Дмитрий Васютенко.

Всего было выявлено свыше 2 тыс. нарушений, возбуждено 300 административных дел, выдано 300 представлений прокуратуры об устранении нарушений. По 30 объектам, где были обнаружены грубейшие нарушения, уже направлены иски в суд. В результате, 5 ТЦ – полностью или частично – закрыли свои двери для посетителей. Это кинотеатр «7 звезд» (ТРК «Диамант»), «Синемапарк» и детская комната (ТРК «ЕвропаСитиМолл»), «Киндермолл» (Ворошиловский ТЦ), ТЦ «Китай-город» и «Киномакс» в Ворошиловском районе. Остальные судебные иски на данный момент еще рассматриваются.

Отметим, что на заседание явились только представители одного торгово-развлекательного центра – «Акварель». Как выяснилось, на сегодня – это чуть ли не единственный крупный ТЦ, который отделался мелкими нарушениями. Как рассказала директор «Акварели» Маргарита Евсеева, ежегодно компания тратит десятки миллионов рублей на поддержание систем противопожарной безопасности на должном уровне. Кстати, «Акварель» – единственныйиз торговых центров Волгограда, где на входе установлены рамки безопасности.

Последняя проверка проводилась здесь в 2017 году – увы, не все ТЦ города и региона могут этим похвастаться. И дело не только в отношении собственников, которые экономят на безопасности. Хотя, ответственность за ее обеспечение, согласно № 69-ФЗ, лежит именно на владельцах торговых центров. Проблема – намного глобальнее.
А именно – в отсутствии полномочий у контролирующих органов. Как рассказал начальник управления надзорной деятельности профилактической работы ГУ МЧС по Волгоградской области Эльдар Киреев, сотрудники госпожнадзора проводят плановые проверки ТЦ лишь раз в три года. Во всех остальных случаях они могут «зайти на объект» с проверкой только по Указу Президента, Постановлению Правительства или по обращениям граждан – и то, только по согласованию с прокуратурой.

Также, начиная с 2007 года, пожарный надзор не принимает никакого участия при приемке и вводе объекта в эксплуатацию. Все полномочия сегодня сосредоточены в руках органов исполнительной власти региона – госстройнадзора.

По итогам заседания участники пришли к выводу, что без изменений в законодательстве не обойтись. Регион планирует выступить с инициативной по участию органовпожнадзора на стадии ввода ТЦ в эксплуатацию и усилению последующих проверок – как минимум, раз в год.